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《安徽老龄》2018年第7期

【日期:2018-08-30】 【作者:】 【阅读: 次】

     

【特别报道】

·安徽部署开展人口老龄化国情省情教育活动

·省老龄委印发工作制度和年度工作要点

【经验交流】

·滁州市积极推进养老服务市场全面放开

·定远县六个着力助推老龄工作发展

【工作动态】

·合肥市“精准量化”养老服务体系建设目标

·芜湖市建立基本养老公共服务清单发布制度

·六安市老龄办开展“12343”社区养老服务信息平台服务项目年度绩效考评工作

·庐江县为“特殊群体”购买意外伤害保险

·亳州市谯城区启动养老院服务质量建设专项行动助力惠老民生工程

·省司法厅组织老干部党员到泾县开展党性教育实践活动

【特别报道】

安徽部署开展人口老龄化国情省情教育活动

近日,安徽省老龄办、省委组织部、省委宣传部等14个部门联合印发《关于开展人口老龄化国情省情教育的通知》(皖老龄办〔2018〕14号)(以下简称《通知》),面向全省部署开展人口老龄化国情教育活动。

《通知》指出,人口老龄化是贯穿我国21世纪的基本国情,积极应对人口老龄化是一项长期战略任务。在全社会开展人口老龄化国情省情教育,是贯彻落实习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话和重要指示精神,开展积极应对人口老龄化行动的重要举措,有利于营造全社会关心、支持、参与积极应对人口老龄化的良好氛围,激发全社会增强应对人口老龄化的主动性、针对性、自觉性。   

《通知》强调,活动以人口老龄化形势、老龄bet36365.com、应对人口老龄化成就、孝亲敬老文化、积极老龄观教育等为主要教育内容,通过开展主题宣讲、进行集中宣传、举办文化活动、组织文艺创作、丰富教育形式等具体措施,在全省启动并常态化实施,重点对象是党政干部、青少年和老年人。要围绕人口老龄化国情省情教育主要内容,重点在机关、企业、学校、社区、养老机构、老年大学、基层老年协会等场所开展宣讲。要广泛组织组织动员各级党政机关、企事业单位、社会组织以及其他社会力量,聚焦主题,深入基层,创新形式,开展特色鲜明、吸引力强的人口老龄化国情省情教育主题活动。总体目标是到2020年,全省人口老龄化意识明显增强,关爱老年人的意识和老年人的自爱意识大幅提升,积极应对人口老龄化的社会氛围更加浓厚。

《通知》要求,各地、各相关部门要把开展人口老龄化国情省情教育,作为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实习总书记关于加强老龄工作重要指示的具体举措,主动将人口老龄化国情省情教育纳入年度工作任务,切实加强组织领导,周密制定方案,细化任务分解,传导压实责任,狠抓组织实施;要大力加强分工协同,主动发挥各自优势,形成工作合力,扎实推动我省人口老龄化国情省情教育有序开展;同时要求各级老龄部门定期对教育活动开展情况进行督查考核,协调解决教育中遇到的困难和问题,及时总结推广成功经验,推动目标任务落实。

《通知》在贯彻落实《关于开展人口老龄化国情教育的通知》(全国老龄办发〔2018〕6号)的基础上,充分结合我省实际,对教育内容、措施等进行了细化,明确了任务分工,量化了评分标准,更具针对性、操作性;省老龄办还在门户网站开设“人口老龄化国情省情教育”专栏,及时发布活动动态、交流经验做法、弘扬传统美德,确保教育活动有声音、有氛围、有影响,取得实效。(综合处)

省老龄委印发工作制度和年度工作要点

近日,经省政府同意,《安徽省老龄工作委员会工作制度》和《安徽省老龄工作委员会2018年工作要点》正式下发,这是省老龄委首次编制印发工作制度和工作要点。

《工作制度》包括一项总则和会议、汇报、督查等三项具体制度,旨在加强对全省老龄工作的领导,强化老龄工作部门为老服务的职能,建立健全职责清晰、科学规范、高效运转的工作机制。《工作制度》明确,省老龄委是省委、省政府主管全省老龄工作的议事协调机构,其办公室承担日常工作,并负责与成员单位的协调和联络。省老龄委实行主任负责制和全体会议制度。主任主持委员会的全面工作,并向省委、省政府负责。委员会成员单位实行联络员工作制,联络员通常由各单位负责相关老龄事业发展的职能处室的负责同志担任。各成员单位应于每年年底将本年度开展老龄工作的情况和下一年度老龄工作计划安排意见向委员会书面报告,并及时向委员会办公室反映本单位老龄工作的动态和情况。根据《工作制度》,我省贯彻落实老龄法律法规情况,可提请省人大、省政协进行全面检查、视察;贯彻实施老龄事业发展规划等涉及老龄工作全局的工作,由委员会组织进行监督检查,或责成委员会办公室牵头、由相关成员单位组成检查组进行监督检查;重大问题和重要事项提请省委、省政府进行专项督查。

《工作要点》指出,2018年全省老龄工作系统要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,把老龄事业纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入落实全国老龄工作会议要求和省委省政府整体决策部署,聚力聚智老龄工作体制机制、重要领域制度改革与创新、为老公共服务、老年法制保障、全社会积极应对人口老龄化的思想观念、老年人融入社会、事业发展基础建设等7大领域,积极开展应对人口老龄化行动,统筹谋划,精准施策,努力实现老龄事业全面协调可持续发展。《工作要点》确定了省老龄委全年99项重点工作任务。为形成各负其责、各尽其职的老龄工作大格局,推动目标任务按时保质保量完成,逐一明确了各项任务的具体牵头责任单位和协同配合责任单位。共有18家成员单位承担牵头责任,37家成员单位全部承担具体工作任务。

为深入贯彻落实习近平新时代老龄工作思想和党的十九大“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的重要精神,今年省老龄委在健全老龄工作体制机制、构建老龄工作大格局方面做了许多积极有益的探索。年初,在省老龄办积极努力下,比照全国老龄委构成并借鉴兄弟省(区、市)做法,经反复征求意见,并经省政府同意,省老龄委新增省委老干部局、省高院、省科技厅、省经济和信息化委、省国土资源厅、省交通运输厅、省商务厅、省法制办、省残联、中国民航安徽监管局等10家单位为成员,成员单位数量达到37家。与此同时,重新核定了各成员单位工作职责,充实调整了省老龄委组成人员,并确定由各单位负责相关老龄事业发展的职能处室负责同志担任老龄委联络员,老龄委力量得到了有效增强。今年3月下旬,召开了省老龄委全体会议,副省长、省老龄委主任张曙光出席会议并作重要讲话,省老龄委37家成员单位的负责同志参加了会议。(杨惠茹)

【经验交流】

滁州市积极推进养老服务市场全面放开

近日,滁州市出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,全面放开养老服务市场,降低准入门槛,大幅提升养老服务和产品有效供给能力,让老人拥有高质量的生活。

放开服务市场。针对养老产业发展过程中居家和社区养老服务发展较慢、医养融合程度不高、养老服务产业不强等瓶颈问题,该市将积极降低准入门槛,让更多养老机构进入市场。对设立营利性养老机构,按“先照后证”的简化程序执行,在工商行政管理部门办理登记后,在民政部门申请设立许可;对非营利性养老机构,可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点;在行政审批环节,落实养老机构设置跨部门全流程综合审批实施细则,实施网上并联审批;改革公办养老机构运营方式,鼓励实行服务外包。

推进居家养老。三年内,实现全市居家社区养老服务全覆盖。加快构建社区居家养老服务网络,均衡配置城市养老服务设施资源;大力发展县级养老服务指导中心、街道养老服务指导中心、社区养老服务站“三级中心”,打造20分钟居家养老服务圈,2020年底前实现“三级中心”全覆盖;优先支持发展社区嵌入式中小型养老机构,2018年全市重点支持各县、区各建1个社区嵌入式的“示范性长者照护之家”。

提高补贴标准。加大对社会力量兴办养老机构的政策扶持力度,对新建、改扩建的社会办养老机构,新增50张以上床位按照每张床位给予2000至10000元不等的一次性建设补助;针对租赁房产经营的养老机构,其合同期在5年以上,手续齐全并已投入运营一年以上的养老机构,给予每张新增床位(新增床位数不少于50张)不少于2000元的一次性建设补助;根据社会办养老机构入住人数,按照不低于每人每月200元的标准给予运营补贴。此外,为失能失智老年人服务的养老机构,按照轻、中、重度失能失智程度,运营补贴和政府购买服务补助标准分别上浮50%、100%、200%以上,同时落实养老机构相关税费优惠政策。(滁州市民政局  王启龙)

定远县六个着力助推老龄工作发展

今年来,定远县紧紧围绕“五个老有”工作目标,把推动养老服务工作作为关注民生、解决民生、保障民生、改善民生的大事来抓, 采取六个着力助推老龄工作发展。

着力健全老龄工作机构。全县22个乡镇分别成立老龄工作领导小组,明确分管领导,落实专(兼)职工作人员的组织队伍。村(居)老龄组织力求做到组织、人员、制度、场所和经费“五落实”。

着力推进“银龄安康行动”。采取倡导政府为困难及高龄老人投保、动员社会力量为老年人送保险、鼓励老年人自愿买保险等办法,不断扩大参保覆盖面,1-7月共27690名老年人免费参保,覆盖面达36%,150人次获得赔付资金60余万元。

着力落实老人生活补助。建立健全农村五保、城市“三无”老人供养标准逐年增长机制,救助水平逐年提高。上半年发放五保户7451人,供养经费1250万元;发放城市“三无”老人231人,供养经费221.76万元。同时,实行高龄老人享受补贴普惠制,上半年共计发放高龄津贴505.938元,惠及24700人。

着力推进居家养老发展。先后投入4000多万元,新建、改扩建16所乡镇敬老院,新建一所3000多平方米老年公寓、8家居家养老服务站。同时,建立政府购买服务、市场化有偿服务、志愿者公益服务相结合的居家养老服务体系,促进全县养老服务业的快速健康发展。

着力做好老年维权工作。开展法律法规和老年人防诈骗宣传教育活动,及时做好老年人矛盾调处和信访工作。广泛开展法律服务、法律咨询和法律援助进村社活动,开辟老年人维权“绿色通道”,积极解决不赡养老年人的家庭纠纷,依法处理侵害老年人合法权益的典型案例。今年以来,共为22名老人提供免费法律咨询和维权,办理发放老年优待证1347个。

着力营造尊老敬老氛围。通过印发宣传资料、开展老年法律咨询、召开全县老龄工作会议等多种形式,大力开展老龄工作方针政策、老年法律法规宣传,努力营造尊老、敬老、助老的社会氛围。认真部署第三届“敬老文明号”创建工作,不断提高为老服务质量、不断强化为老服务意识。(定远县民政局  赵敢)

【工作动态】

合肥市“精准量化”养老服务体系建设目标

日前,合肥市印发《合肥市社会养老服务体系建设实施办法》(以下简称《实施办法》),对老年人高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴、社区养老服务设施、养老机构护理型床位、养老机构综合责任保险制度等方面作出明确规定,进一步建立健全该市养老服务体系。      

《实施办法》规定,县区老年人高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度覆盖率100%,其中,高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人,对经济困难的高龄、失能等老年人,养老服务补贴覆盖面不低于40%;城市社区养老服务设施配建率达到80%以上,县级居家养老服务指导中心、街道(乡镇)养老服务指导中心、社区养老服务站覆盖率达到20%;全市养老机构护理型床位比例达到25%以上,150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达到75%以上;全市养老机构综合责任保险制度覆盖率达到80%以上。(合肥市老龄办)

芜湖市建立基本养老公共服务清单发布制度

为贯彻落实《安徽省构建多层次养老服务体系(2018—2020年)行动计划》(皖政办〔2018〕6号),日前,芜湖市民政局、财政局印发《关于建立基本养老公共服务清单发布制度的通知》,正式发布2018年基本养老公共服务清单项目。

清单包含政府供养老年人兜底保障、困难老年人养老服务支持、普惠型养老服务、困难老年人抗风险能力保障项目、重度残疾老年人护理服务项目、老年人优待服务等6类服务,10个具体服务项目,明确了供给对象、供给方式和支出责任主体,做到清单之内项目以政府支出责任为主,清单之外项目以个人和家庭支出责任为主。

2018年起,该市全面施行基本养老公共服务清单发布制度,健全清单动态管理机制,根据经济发展水平和老年人需求,适时调整清单项目。同时,强化清单制度实施过程监管,提升服务质量和效率,营造全社会关心关爱老年人的浓厚氛围。(芜湖市老龄办)

六安市老龄办开展“12343”社区养老服务信息平台服务项目年度绩效考评工作

7月10日,六安市老龄办考评组赴六安市养老服务信息中心开展“六安12343” 社区养老服务信息平台服务项目年度绩效考评工作。

考评组围绕平台基础建设、项目实施、任务完成、品牌建设等10个项目内容,采取听取情况介绍、查看资料、调阅电子档案等方式,对“六安12343”社区养老服务信息平台2017年6月至2018年6月实施的服务项目全面考核,并依据项目协议,从年度目标任务完成、项目实施效果、项目实施管理等方面进行评估。同时就平台建设管理、加盟商签约、品牌宣传、数据库建设等方面提出了具体意见和建议。 (六安市老龄办  许纯)

庐江县为“特殊群体”购买意外伤害保险

为提高老年人及其家庭抗风险能力,近日,庐江县政府研究决定为全县“特殊群体”统一购买“银龄安康”意外伤害保险,所需资金由县级福彩公益金承担。

凡具有该县户籍60周岁以上的重点优抚对象和60周岁以上的残疾人员,均可享受意外伤害保险。此项福利将惠及庐江县1万多名“特殊群体”,首期“特殊群体”参保时间为2018年7月20日至2019年7月19日。(庐江县民政局  姚大高)

亳州市谯城区启动养老院服务质量建设专项行动助力惠老民生工程

日前,亳州市谯城区民政局和区公安分局、卫计委、市场监管局、老龄办联合印发《亳州市谯城区养老院服务质量建设2018年专项行动方案》,正式启动养老院服务质量建设专项行动,助力社会养老服务体系建设民生工程。    

一是明确行动目标。到今年年底,谯城区各养老院能够提供多样化医疗卫生服务,满足入住老年人的个性需求;到2020年,全区将建立统一的养老服务质量标准和评价体系,并发展一批品牌形象突出、服务功能完备、质量水平一流的连锁化养老院。

二是强化部门协作。谯城区政府召集民政、公安、卫计、市场监管、国土、发改、住建、消防、环保等部门就特困供养机构(敬老院)养老许可前置手续办理等问题展开讨论,要求各部门简化程序,加强部门间配合,确保到今年年底完成特困供养机构养老许可率60%以上。

三是建立常态化机制。为推进此次养老院服务质量建设专项行动,谯城区在2017年完成了养老机构服务质量自查工作,并在2018年初开展了“回头看”行动,进一步总结巩固自查工作成果,同时把社会养老服务体系建设列入政府民生工程项目,建立常态化制度化工作机制强力推进落实。(亳州市谯城区民政局  刘义山 马永威)

省司法厅组织老干部党员到泾县开展党性教育实践活动

为深入学习贯彻党的十九大精神,在七一党的生日到来之际,日前,省司法厅组织机关30多名老干部党员到泾县革命老区参观新四军军部旧址,开展“不忘初心,牢记使命”党性教育实践活动。

在新四军军部旧址纪念馆,老党员们怀着崇敬的心情,边参观边听解说员的讲解。随后,在革命先烈项英同志雕像前,老党员和在职党员面向鲜红的党旗,重温了入党誓词。

参观结束后,老党员们纷纷表示要珍惜今天来之不易的幸福生活,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉增强“四个意识”,不忘初心,牢记使命,继续发挥余热,为党和人民的事业增添正能量。(省司法厅离退休工作处 梁本根)

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