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《安徽老龄》2018年第4期

【日期:2018-07-03】 【作者:】 【阅读: 次】

 目录

【特别报道】

•中国老龄科学研究中心项目组来皖开展“老年人状况统计调查与发布制度”调研
     •张文达到铜陵市开展民政重点工作督查及形式主义官僚主义问题大排查大调研
     •省老龄办主任、省民政厅厅长于勇到合肥静安养亲苑考察指导智慧养老院创建工作
     •张文达到省政务服务中心民政窗口坐班指导
     •六安市委副书记、市长叶露中对该市老龄工作作出重要批示

【经验交流】

•亳州“医疗+护理”改变失能五保老人生活

•黄山市制定出台实施意见全面放开养老服务市场

 

【工作动态】

•安庆市积极推进“智慧养老” 不断提升老年人幸福指数

•滁州市新版老年优待证办理数量急剧攀升

•六安市老龄办开展社区生活馆督查工作

•芜湖市光荣院2018年度重点优抚对象短期疗养活动正式启动
    •宿州市庆“五一”老年人新时代风采展圆满结束
 

 

【特别报道】

 

中国老龄科学研究中心项目组来皖开展“老年人状况统计调查与发布制度”调研

2018413日上午,中国老龄科学研究中心项目组翟德华一行来皖开展“老年人状况统计调查与发布制度”调研工作,并组织召开研讨会。省民政厅党组成员、省老龄办专职副主任张文达参加了研讨会。  

研讨会主要内容是征集相关涉老单位的意见和建议,旨在探讨构建全国老年人状况统计调查与发布制度的可行性。省高级人民法院、省民政厅等7个省直单位相关处室负责同志参加了研讨会。研讨会上,项目组就老年人状况统计调查相关数据体系的科学性、可行性及可采及渠道,广泛征求参会单位的建议意见,并听取大家对建立老年人状况统计调查与发布制度的宝贵建议。参会单位负责同志分别从自身专业角度、学术角度对构建老年人生活状况指标体系提出了分析、思考和意见,现场讨论气氛热烈。

张文达对参会单位同志的积极发言表示感谢。并表示老年人状况统计调查工作是一项基础工作,做好这项工作有利于党委政府决策制定。今后省老龄办要加强与科研中心的联系、与老龄委成员单位的联系,扎实做好我省老年人统计调查工作,为党委政府统筹制定应对人口老龄化的战略、规划和政策提供科学支撑。

 

张文达到铜陵市开展民政重点工作督查及形式主义官僚主义问题大排查大调研

417日,省民政厅党组成员、省老龄办专职副主任张文达一行来铜陵市开展民政重点工作督查和形式主义、官僚主义大排查大调研活动。督查组一行听取了铜陵市民政局和铜官区民政局关于督查重点工作的汇报,并前往市社会福利基地和铜官区幸福社区、晖仁养老院进行实地检查。市委常委、宣传部长、副市长昌红梅,市政府副秘书长查日华,市民政局领导班子成员和局有关科室负责人,以及铜官区分管领导和民政局长参加有关督查活动。

张文达在听取铜陵市民政局和铜官区民政局汇报后,对我市民政工作给予了充分肯定。认为铜陵市民政、老龄系统干部职工有好的优良传统、精神面貌和精神状态,争先进位意识非常强,勇于克服区划调整后新市域、新变化造成的各种困难,主动作为,各项民政重点工作成效比较明显,工作亮点比较多,是全省许多民政工作改革创新经验的原产地和各地的学习基地。要继续保持好的发展势头,继续保持各项工作在全省的领先位次,抓好形式主义、官僚主义大排查存在问题的整改,提升全市民政和老龄工作整体水平。

张文达指出,现在已经是4月份,全年各项任务十分繁重,必须加大工作落实力度,确保年底全面完成目标任务。张文达强调,要继续坚持问题导向,深入查摆问题,进一步完善运行机制,提升各项工作的推进效果。要围绕社会关注的热点、群众关心的难点,梳理问题清单,制定整改措施,对标对表抓好落实。要健全完善并用好用实各项政策,加强政策执行情况评估,确保各项政策措施真正落地见效。要坚持目标不变、措施不变、思想不变,按照“做好是职责,不做是过失”的要求,保持机构改革调整期间民政干部队伍思想稳定、队伍稳定,切实履行好现有工作职责。 

 

省老龄办主任、省民政厅厅长于勇到合肥静安养亲苑考察指导智慧养老院创建工作

425日上午,省民政厅厅长于勇到合肥静安养亲苑考察指导智慧养老院创建工作。省民政厅党组成员、省老龄办专职副主任张文达,合肥市政府副市长彭庆恩等陪同考察。

于勇实地查看了静安养亲苑“智慧养老综合评估中心”建设等情况,专题听取了智慧养老院建设工作组近期工作安排和落实情况汇报,并现场体验了健康监测一体机等智能养老产品。

于勇指出,截至2017年底,全省60周岁以上老年人口达1135.9万,占比达18.16%,我省人口老龄化已进入快速发展阶段,形势日益严峻。如何采取更好、更新的措施,让老年人更有尊严的生活,更好满足广大老年人对幸福美好晚年生活的需要,是摆在各级民政部门面前的一个重要任务。党的十九大报告和《政府工作报告》提出发展“互联网+养老”创新模式,体现了我国在养老服务业发展方面的新智慧、新方案,智慧养老产业发展机遇前所未有。

于勇强调,要充分认识省委、省政府发展智慧养老、智慧医疗等智慧经济的战略部署,高度重视智慧养老院创建工作,带动全省养老产业智慧化发展。创建工作组机关单位和企业要切实加强协调配合,心往一处想、劲往一处使,形成工作合力,坚持体现“智慧”和用户至上的原则,不断推进智慧养老院创建工作。要围绕智慧养老院挂牌工作,明确时间节点,倒排工期,在智能产品应用和智慧功能发挥,特别是智慧医养结合方面,找准亮点,系统展示。要完善宣传片、宣传手册等资料,全方位做好挂牌准备,确保520日前完成全部工作。要积极探索可借鉴可复制可推广可持续的智慧养老发展模式,充分利用首家智慧养老院品牌效应,做好全省智慧养老产业发展布局和规划,推动我省养老事业步入健康发展快车道。

 

张文达到省政务服务中心民政窗口坐班指导

426日下午,省民政厅党组成员、省老龄办专职副主任张文达到省政务服务中心民政窗口坐班指导。张文达详细了解了2018年以来民政服务窗口整体工作开展情况,特别是新版安徽省老年人优待证办理情况,并与前来办理老年证的老人亲切交谈,听取对老年人优待工作的意见建议。

张文达首先对省政务服务中心民政厅窗口在2017年度省直单位考核中继续位列优秀等次表示祝贺。他指出,政务服务窗口是提升政府效能、服务人民群众的重要平台和载体,做好新时代的政务服务工作,要充分应用好网络和信息化手段,围绕“互联网+政务服务”平台,打造便捷高效的政务服务“一张网”,最大程度地做到便民利民。要进一步优化服务流程,努力创新服务方式,不断提高办事效率,热情主动搞好服务,持续提高群众的满意度,让每一件民生实事落地见效。

张文达强调,老年人优待证是保障老年人享受涉老优待政策的重要凭证之一,是新时代做好老年人优待工作的重要方面,也是老年人共享经济社会发展成果、增强优待获得感的表现。省政务服务中心民政窗口作为省城办理老年人优待证的重要场所,承担了较重的工作任务。在窗口工作的同志要把办理老年人优待证作为践行以人民为中心发展思想的实际行动,为老年人提供热情周到、细致入微、高效流畅的办证服务,让他们高高兴兴地拿到优待证。同时,要做好老年人优待证用途和最新涉老政策宣传及问题咨询答复工作,对老年人优待工作中反映较为集中的问题和建议,要及时汇总上报,切实为老年人做好服务。 

 

六安市委副书记、市长叶露中对该市老龄工作作出重要批示

423日,在2018年度全市老龄工作会议上,市政府副秘书长、市老龄委副主任张兴香传达了市委副书记、市长叶露中在市老龄办《六安市老龄办2017年度工作情况汇报》上作出的重要批示。批示内容如下:

2017年,全市老龄工作紧紧围绕五个“老有”目标,不断加强老龄工作,大力发展老龄事业,全市老龄事业呈现出持续向上的良好发展态势。老龄工作关系千家万户,事关民生福祉,事关和谐稳定,意义非凡,责任重大。

新的一年里,要敢于担当,继续努力,进一步发挥好老龄办老龄化问题研究院、老龄政策决策参谋部、老龄工作组织落实司令部“一院两部”作用,全面提升老年人的获得感、幸福感、安全感,努力开创我市老龄事业的新局面。
 

 

【经验交流】 
  

亳州“医疗+护理”改变失能五保老人生活

为使失能五保老人老有所养、病有所医、失能有护(照护)、安享晚年,安徽省亳州市在全市三县一区充分调研的基础上,全力推进失能五保老人集中入住乡镇卫生院供养工作,走出了一条失能五保老人“医疗+护理”的新路子,此举引起了社会广泛关注和认同。为此,笔者一行日前赶赴亳州市深入采访。

三次实地调研、四次座谈会,让失能五保老人感受到党和政府的温暖。每年的元旦前后,是各级党政要员一年中最为忙碌的时间段。然而,对五保老人特别是对失能五保老人的牵挂,更是各级党委、政府的头等大事。亳州市委书记汪一光也不例外。

汪一光高度重视失能五保老人集中入住乡镇卫生院供养工作,先后于20171212日、2018111日、36日进行了3次实地调研,召开4场座谈会(现场会),印发3期专题会议纪要。要求各级各部门要充分认识到各级党委、政府是失能五保老人最坚强的后盾,是他们最大的依靠、唯一的依靠,必须要解决好他们的供养问题,让他们真正感受到党委、政府的温暖。

根据亳州市收入和消费水平,综合考虑失能五保老人医疗、生活、护理等需求的基础上,将全市失能五保老人补助标准提高至每人每年3.6万元,在原有10500元标准的基础上提高243%,并列入财政预算,为失能五保老人安享晚年提供资金保障。与此同时,建立卫生计生、民政、财政等定期沟通协调制度,及时解决失能五保老人入住乡镇卫生院问题,积极创新管理模式,提高供养服务质量和水平。另外,规范乡镇卫生院供养机制。在乡镇卫生院加挂“失能五保老人集中护理中心”牌子,做到“三有”,即有机构、有人员、有经费,为全力推进失能五保老人集中入住乡镇卫生院供养工作提供了坚强保障。

失能五保老人“医”只是一方面,如何在机构内安享晚年,“养”显得尤为重要。为此,该市充分利用各乡镇卫生院现有医疗设施、医护资源等,合理安排失能五保老人护理病房与普通病人病房的布置。为使失能五保老人做到有病早发现早治疗,乡镇卫生院每天对失能五保老人护理病房进行查房。为满足他们养老就医综合需求,按照以人为本、无障碍的要求,对卫生院现有的基本生活设施进行设计、改造,为失能五保老人提供设备齐全、环境卫生舒适的入住环境,所需改造资金来自于该院所在的县区财政。据了解,亳州市谯城区改造乡镇卫生院已达22所。

为加强护工配备,该市按照护工与需要护理的失能五保老人12的比例,面向社会公开招聘护理人员,确保配备的护工人员责任心强且具有护理专业能力。同时,为从源头预防护理人员跳槽现象发生,谯城区采取工资和待遇留人的办法。对于前不久招聘的53位护工,工资按照不低于3000/+五险的标准发放,工资来源于失能五保老人的补助经费。此举不仅让他们全身心地护理老人,同时也有效稳定了专业的护工人才队伍。

乡镇卫生院作为失能五保老人的承接单位,发挥卫生院医疗资源的作用,为老人们提供生活照料、康复护理、精神慰藉等全方位服务。失能五保老人是一个特殊群体,他们入住的集中护理中心是他们赖以生存的唯一环境,所以严格规范管理至关重要。

该市从201712月开始,首先开展了失能五保老人重新核实认定工作,明确入住乡镇卫生院的供养对象须符合《安徽省特困人员认定办法》有关规定,且完全丧失生活自理能力的特困供养人员。同时,要求乡镇卫生院不得拒绝接收符合条件的失能五保老人。其次,明确乡镇卫生院集中供养内容,并于20171226日由亳州市卫生和计划生育委员会、亳州市民政局和亳州市财政局联合出台了《关于亳州市失能五保老人集中入住乡镇卫生院供养有关事宜的通知》,明确了供养对象、供养内容、入院程序、出院及临终管理、保障标准等,确保老人吃得放心、住得舒心。与此同时,规范日常管理。对失能五保老人入住、出院、临终管理、档案资料等均按照有关政策规定进行严格规范,切实保障失能五保老人的合法权益,确保入住的失能五保老人100%满意。

“目前,亳州市符合入住条件的失能五保老人642人,有入住意愿的310人,实际入住310人,入住率达到100%。下一步,我市辖乡镇民政部门和卫生院联合村(居)委会,将深入符合条件的失能五保老人家中(敬老院)采取以案说法等方式进行宣传,主动做好失能五保老人及其亲属的思想工作,消除部分失能五保老人及其亲属因对政策了解不深入等存在的疑问和顾虑,努力做到符合条件的失能五保老人100%入住。”亳州市民政局党组书记、局长孙文亭坦言。

 

黄山市制定出台实施意见全面放开养老服务市场

日前,黄山市政府办公厅印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》。

《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,积极应对人口老龄化,培育健康养老意识,加快推进养老服务业供给侧结构性改革,保障基本需求,繁荣养老市场,提升服务质量,加快构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系,努力满足日益增长的多样化养老需要,让广大老年群体享受优质养老服务。

《实施意见》依据省有关规定,结合我市市情,确定了“到2020年,养老服务市场全面放开,养老服务和产品有效供给能力大幅提升,供给结构更加合理,养老服务bet36365.com体系、行业质量标准体系进一步完善,信用体系基本建立,市场监管机制有效运行,服务质量明显改善,群众满意度显著提高,养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。城乡社区居家养老服务网络基本成型,社会力量运营的养老床位占比不低于70%,护理型床位占比不低于30%”的发展目标。重点包括全面放开养老服务市场、大力提升城乡养老服务品质、全力建设优质养老服务供给体系、切实增强政策保障能力、加强监管和组织实施等内容。(黄山市老龄办 王红艳)  

 

【工作动态】 
  

安庆市积极推进“智慧养老” 不断提升老年人幸福指数

近年来,安庆积极推进“智慧养老”建设,通过创新孵化平台,实施政府购买服务项目等,努力提升安庆老年人幸福指数。

日前,安庆市正式启动健康养老示范园建设,该园区总建筑面积4.2万平方米,总投资额2.23亿元,内含安庆市居家养老信息服务中心和康复辅具展示体验中心等建设内容。

近年来,安庆市陆续实施城市70周岁以上生活困难老人居家养老、老年人能力评估、购买服务评估、困难老年人护理保险等政府服务项目,目前已服务对象3.2万人,支出项目经费1780万元。2018年,根据第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点安排,安庆还将探索通过补贴等形式支持困难老年人购买使用智慧健康养老产品和服务。

安庆市还依托大数据技术,完成城区老年人口14.7万人的基本信息采集、录入。建设安庆市养老综合信息数据平台,开通12349公益服务热线,可提供慢性病管理、居家照护、健康咨询、视频监控、远程医疗等健康养老服务,积极打造城区养老“十分钟服务圈”。

滁州市新版老年优待证办理数量急剧攀升

根据全省统一部署,2017年滁州市建立老年人优待证自助办理终端9个,全市新版老年证办理实现全覆盖,为老年人提供“一站式”自助办理服务。

通过自助办理平台,老年人只要将有效居民身份证放到自助设备终端上的指定位置,机器就能自动读取老年人信息,即时打印新证,办理全程约一分钟。截止20184月底,全市已办理新版老年卡32192张,占全省办证总量的22.05%

2018年,该市城区将免费乘坐公交车老人年龄由以前的70周岁以上降至65周岁以上列入年度全市为民办实事之列后,65周岁以上老年人办卡人数急剧攀升,41日以来,市直及琅琊、南谯3个办证点共办理老年卡24464张。为方便老年人办证,各民政窗口安排专职工作人员在老年优待证自助终端为老年人办证提供服务,加班加点为老年人办证,早上由8:00提前到7:30上班,晚上延迟到6:00下班,为老年人提供办证及老年人权益保障业务咨询服务。(滁州市老龄办)
 

 

六安市老龄办开展社区生活馆督查工作

411,按照社区生活馆项目协议要求,市老龄办对市养老服务中心生活馆的为老服务、志愿活动等情况进行查看,并对协议项目履行情况开展督查。督查组一行先后来到金马、北苑、百胜、安丰、七里站生活馆进行实地走访,通过查看设施建设、翻阅服务记录、征询老人意见、听取情况汇报等方式,了解了我市社区老人生活馆的运营情况。

截止3月底,全市11所社区生活馆共接待服务老人22359人次;免费测量血压1551人次;棋牌、台球文娱体验者近3621人次;办理黄手环162人次。开展社区公益志愿服务活动78场,志愿者服务累计1820人次。从走访实际来看,各社区生活馆服务运转良好,各类志愿服务活动持续开展,受到了社区老年人的好评和喜爱,取得了良好一定的社会效益。

随后,督查组对协议项目履行提出要求,建议中心要立足社区实际,加强对社区生活馆的管理,提高服务水平,保障服务质量,确保服务公益性,提升老人的获得感和幸福感。 
 

 

芜湖市光荣院2018年度重点优抚对象短期疗养活动正式启动

417日,芜湖市光荣院2018年度重点优抚对象短期疗养活动正式启动。重点优抚对象短期疗养活动是体现党和政府对重点优抚对象的精神关怀,弘扬爱国拥军光荣传统、促进和谐社会建设的重要举措。

短期疗养期间,我院在确保优抚对象饮食安全、医疗安全、生活安全的基础上,安排健康体检、健康知识讲座、参观新四军军部旧址、游览附近景区、联欢会、优抚政策宣讲等丰富多彩的活动,并将继续引入专业社工开展服务,以优抚对象的需求和问题为导向,提供专业的、针对性的、精准的社工服务,让老人们分享时代进步的新成果,沐浴党和政府优抚政策带来的新温暖。

今年我院将承接8期短期疗养活动,全院职工将一如既往秉承“爱心”、“细心”、“关心”、“孝心”的原则为短期疗养的老同志提供优质服务,让优抚对象来得安心、住得放心、玩得开心,充分感受到家庭般的温暖,提高优抚对象的荣誉感和幸福感!   
 

 

宿州市庆“五一”老年人新时代风采展圆满结束

420日上午,“庆五一”宿州市老年人新时代风采展活动在宿州市银河广场拉开帷幕。开幕式由市人大调研员徐颖主持。市政协副主席魏建华、市委组织部副部长兼老干部局局长张斌、市民政局副调研员滕希斌、市老龄委成员单位领导等出席。参加本次活动的有涉老单位、涉老协会及其他人员约1000多人。

开幕式上,魏建华作了热情洋溢的讲话。截止2017年底,全市总人口655.47万,60岁以上老年人口104.98万,80岁及以上高龄老年人口14.43万,100岁及以上老人676人。60岁以上老年人口占总人16.02%,百岁老人居全省前三位。我市人口老龄化日趋严峻,“未富先老”的现象明显, 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。习近平总书记在十九大报告中对老龄工作提出了新的目标、新的使命、新的定位。全市要把握新时代新机遇,强化老龄工作发展新动力。不忘初心,牢记使命。以实现“五个老有”为目标,大力举办形式多样、参与广泛、丰富多彩的老年人文体活动。让更多的老年人真正做到“我运动,我健康,我快乐”,并在全社会营造尊老爱老、敬老助老的社会氛围。

开幕式后,首先是宿州市骑游协会一百多位骑游爱好者,满载着彩旗、标语,穿大街过小巷,走进市民生活,宣传贯彻《老年法》《实施办法》。接着埇桥区老年大学腰鼓《爱我中华》、市腰鼓协会健身腰鼓,锣鼓喧天,铿锵有力地拉开了展演序幕。此次老同志才艺展示项目共有健身球、柔力球、太极拳、健身气功、葫芦丝合奏等十四项。展演结束后,乒乓球、门球、台球、竞技麻等四项比赛项目相继进行。

此外,在宿州市银河广场一隅市民政局老龄办设置政策宣传台,组织志愿者免费义务发放《安徽省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》宣传手册、彩页等,宣传台前人头攒动,志愿者们热心地接受老年人的问询。安徽华康医药集团公司设立义诊台,免费为老年人测量血压等,为老年人的健康保驾护航。(宿州市老龄办  段志倩)



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